聚焦经济社会发展大局 充分发挥财政保障职能 ——2021全省地方财政收入2775.3亿元

2021年是我省“十四五”开局之年，全省各级财政强化“以政领财”意识，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚焦全省经济社会发展大局，充分发挥财政保障职能，促进了各项经济社会事业平稳健康发展。2016年以来，我省财政管理工作连续5年进入全国前10名，受到国务院通报表彰。

聚焦“财政可持续发展”，强化财政收支管理

2021年，面对严峻复杂的经济形势和新冠肺炎疫情冲击，各级财税部门不折不扣落实减税降费政策，依法依规组织收入，坚决不收过头税，财政收入快速增长，收入质量不断提高。全省地方财政收入2775.3亿元，增长22.9%，其中税收收入完成2236.9亿元，占80.6%，较“十三五”开局之年2016年的65.7%提高了14.9个百分点。争取中央各项补助2895.9亿元，较2016年的2119.5亿元增长36.6%。同时，加强财政资金统筹，聚焦经济社会发展中的难点、堵点，不断优化财政支出结构，努力提高财政支出强度。全省财政支出6069.4亿元，较2016年的4389.4亿元增长38.3%，保障了中央重大决策部署和省委省政府各项工作要求贯彻落实的资金需要。

聚焦“高质量发展”，落实好积极财政政策

全面落实减税降费政策，2019年以来，全省累计新增减税降费1500亿元以上，企业负担大大减轻。不断提高财政支出强度，2021年，发行新增政府债券1145.3亿元，是2016年的3.4倍，其中专项债券834亿元，是2016年的21.4倍，有力支持了全省重大经济社会项目建设。大力支持科技创新，2021年，全省科技支出94.1亿元，较2016年增长54.5%。围绕省委建设秦创原创新驱动平台重大决策，省财政新增安排秦创原建设资金2亿元、高校创新创业资金2亿元、高层次人才引进资金1亿元，实施经费“包干制”“揭榜挂帅制”，全力推进创新驱动发展。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，安排中省衔接资金112.72亿元，56个贫困县整合涉农资金159.5亿元，确保了过渡期内政策和资金规模总体稳定。持续加大生态环保投入，2021年，全省节能环保支出175.7亿元，较2016年增长36.7%，支持秦岭、黄河流域生态保护和打好污染防治攻坚战。创新财政资金投入方式，发起设立11只政府投资引导子基金，总规模103.7亿元，完成投资25.8亿元；设立规模10亿元的省级政府性融资担保基金，拨付风险补偿和增资奖励资金2亿元，引导社会资本加大投入，努力改善企业尤其是中小企业融资环境。

聚焦“高品质生活”，切实保障和改善民生

坚持以人民为中心，加大保障和改善民生投入。抗击新冠疫情方面，2021年各级财政投入55.6亿元，保障疫情防控经费需要；从医保基金计提拨付疫苗采购资金34亿元，支持全民免费接种新冠疫苗7367万剂次。教育方面，各级投入1025.1亿元，全面落实中央“两个只增不减”要求，保障了各项重大教育政策的落实。社会保障方面，各级投入960.3亿元，企业退休人员基本养老金实现“十七连涨”，月人均达到3118元，城乡居民基本养老保险月人均达到153.7元，城乡居民基本医疗保险政府补助标准达到年人均580元。基本公共卫生方面，财政补助标准达到年人均79元，免费为全省城乡居民提供预防接种、健康教育，以及老年人、儿童、孕产妇健康管理等31类服务。文化体育方面，安排26亿元，支持53个全运会场馆建设。安排10亿元，确保备战训练、竞赛组织、开闭幕式、全运惠民等活动顺利开展。统筹资金12亿元，推动全省1900多个文体场馆免费开放。住房保障方面，省财政安排4亿元，支持农村低收入群体等重点对象危房改造6543户、农房抗震改造2.8万户。我省危房改造工作连续4年进入全国前3名，受到国务院表彰。筹措17.2亿元，支持新开工城镇老旧小区改造3626个，惠及39.3万户居民，改造小区数居全国第3位，改造户数居全国第11位。

聚焦“高效能治理”，加快建立现代财政制度

一是持续深化预算管理改革。出台深化预算管理制度改革实施意见，明确加强政府性资源统筹、调整优化支出结构等8项重点任务，实施财政资金直达机制，加快支出标准体系建设，预算管理水平不断提高。二是继续推进绩效管理改革。加强专项资金事前绩效评估，将评估结果与政策调整、预算安排挂钩。坚持多方联动，推动预算绩效与审计监督指标共商、整改共促。三是推进财政事权划分改革。出台省以下生态环境、公共文化、自然资源、应急救援、国防等分领域改革实施方案，明确各级承担的财政事权和支出责任。四是推动国资国企改革。制定省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管办法，出台国有金融资本出资人职责实施规定，厘清国有金融资本出资人职责边界。五是加强财政惠民补贴资金“一卡通”管理。建立了“一张清单管制度、一个平台管发放、一个卡号领补贴”的工作机制，发放补贴资金172.2亿元，涉及补贴项目172项，惠及群众921.7万人。六是财政云预算管理一体化建设迈上新台阶。完善升级财政云系统，实现了全省预算管理的规范化、标准化、透明化，疫情期间财政云无接触支付的优势得到有效发挥，为财政管理“数字化”转型奠定了坚实基础。

2022年，全省各级财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府领导下，埋头苦干、开拓创新，全面落实好各项财政政策，继续深化财政管理改革，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章做出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。